최종편집 : 2019.10.21 월 11:25
> 뉴스 > 한전
       
한전, 500kV HVDC 동해안-신가평 송전선로 건설사업 박차
지역 주민들과 갈등 해결위해 전자파 없는 직류송전 방식 도입
2019년 09월 16일 (월) 09:38:26 한국전력신문 webmaster@epnews.co.kr

한전이 500KV HVDC 동해안-신가평 송전선로의 건설을 위해 준비작업에 박차를 가하고 있다.
한전은 2019~20년에 준공되는 신한울 1?2호기(2.8GW) 및 ‘22년까지 추가로 건설되는 강릉에코파워발전소(2GW), 삼척화력발전소(2GW)를 포함하여 약 7.7GW의 발전전력 전송을 위해 신규 송전선로 건설이 꼭 필요한 상황이라고 밝혔다.

또 현재 동해안지역 송전선로의 경우 전력을 수송할 수 있는 용량이 부족한 상황이다. 이로 인해 기존 송전선로의 고장 발생 시에도 대규모 정전 없이 안정적으로 전력을 수송하기 위해 일부 발전기의 출력을 낮추어 운전 중(미송전 용량 : 약 0.9GW)에 있다.

이처럼 아무런 대안 없이 발전소 건설계획을 축소한다면 전력수급 및 전기요금의 안정화 측면에서 직접적인 피해는 국민들이 감수해야 한다. 이 때문에 정부에서도 국민들과의 소통을 통해 단계적이고 점진적으로 에너지 전환 정책을 추진하고 있고, 한전에서도 저렴하고 안정적인 전력수송을 위해 대규모 송전선로를 건설 중에 있다.

한편 대규모 송전선로 건설사업은 과거 밀양사례와 같이 지역 주민들과의 갈등으로 많은 어려움을 겪고 있는 것이 현실이다. 한전은 “경과지 주민들과 성실히 협의해 지역사회와 상생할 수 있는 방안을 강구하고 이를 통해 지역주민 협조하에 송전선로 건설사업이 추진될 수 있도록 노력할 계획”이라고 밝혔다.

 HVDC 송전선로 건설사업 왜 필요한가?
이상기후, 4차 산업혁명 영향, 전력 수요 지속적 늘고 있어
무대안 발전소 건설계획 축소, 전력수급측면 직접피해 국민

 

국가의 산업발전 및 국민의 편리한 삶을 위해 꼭 필요한 전기는 그 특성상 전기의 생산과 소비가 동시에 이루어져야 한다. 따라서 발전소에서 생산된 전력을 원거리의 소비지역까지 수송하기 위한 송전선로 건설은 안정적인 전력공급을 위해 필수적이다. 최근 정부는 ‘제3차 에너지수급계획’을 통해 2040년까지 신재생에너지를 확대하고 원자력발전소 및 화력발전소를 점진적으로 축소하기 위한 중장기 계획을 수립한 바 있으며, 이를 통해 장기적으로는 지역별 에너지 자립을 달성하고자 계획하고 있다.

 

◆송전선로 건설사업의 필요성

 
분산형 전원 등과 같은 신재생에너지의 비중이 점진적으로 늘고는 있으나 이상기후와 4차 산업혁명의 영향으로 전력 수요 또한 지속적으로 늘고 있다. 아무런 대안 없이 발전소 건설계획을 축소한다면 전력수급 및 전기요금의 안정화 측면에서 직접적인 피해는 국민들이 감수해야 한다. 이 때문에 정부에서도 국민들과의 소통을 통해 단계적이고 점진적으로 에너지 전환 정책을 추진하고 있고, 한전에서도 저렴하고 안정적인 전력수송을 위해 대규모 송전선로를 건설 중에 있다.

하지만 대규모 송전선로 건설사업은 과거 밀양사례와 같이 지역 주민들과의 갈등으로 많은 어려움을 겪고 있는 것이 현실이다. 이러한 갈등을 해결하기 위해 한전에서는 전자파 없는 직류송전 방식인 HVDC 방식을 도입하여 대규모 송전선로 건설에 적용하고 있다.

대표적으로 500kV(50만볼트) HVDC(직류송전) 동해안-신가평 송전선로 건설사업은 지난 2008년 제4차 전력수급계획을 통해 확정된 사업으로 동해안 지역 원자력 및 화력발전소에서 대규모로 발전되는 저렴한 전력 수송을 통해 전기요금 안정화를 도모하고, 765kV 송전선로 고장 시에 발생할 수 있는 광역정전 방지 등 안정적인 전력망 운영을 위해 추진 중인 사업이다. 경상북도 울진을 시작으로 3개 도 및 10개 시·군을 경유하여 수도권 동부지역에 이르는 약 220km, 송전용량 8GW 규모의 국가 중요 전력망으로서 최적의 입지선정을 위해 노력하고 있다. 참고로 경북(울진, 봉화), 강원(삼척, 영월, 정선, 평창, 횡성, 홍천), 경기(양평, 가평)다.

현재 동해안지역 송전선로의 경우 전력을 수송할 수 있는 용량이 부족한 상황이다. 그로 인해, 기존 송전선로의 고장 발생 시에도 대규모 정전 없이 안정적으로 전력을 수송하기 위해 일부 발전기의 출력을 낮추어 운전 중(미송전 용량 : 약 0.9GW)에 있다.

만약 신규 송전선로 건설이 없을 경우에는 ‘19~’20년에 준공되는 신한울 1‧2호기(2.8GW) 및 ‘22년까지 추가로 건설되는 강릉에코파워발전소(2GW), 삼척화력발전소(2GW)를 포함하여 약 7.7GW의 발전전력을 전송할 수 없게 되는 상황으로 신규 전력설비의 건설이 매우 시급한 실정이다.

 
◆갈등해결 위한 HVDC 송전방식 도입

 
전자파 없는 직류송전(HVDC)은 갈등해결을 위한 새로운 시도다. 지역주민이 송전선로 건설을 반대하는 주된 요인은 교류전기의 건강영향 및 재산가치 하락에 대한 우려, 경관저해 등이 있다. 건강영향과 관련해 세계보건기구(WHO)는 송전선로에서 발생하는 극저주파 전자계에 의한 건강영향에 대해 여러 차례 과학적 근거가 부족하다고 발표했음에도 불구하고 국민들은 막연한 불안감을 가지고 있다. 또한 대규모 송전탑이 설치될 경우 경관경향으로 인해 주변지역 재산가치 하락을 우려하는 것이 현실이다.

이와 같은 문제를 해결하기 위해 직류송전(HVDC) 방식이 현실적인 대안이 될 수 있다. 직류송전(HVDC) 송전방식은 발전소에서 교류로 생산한 전기를 직류로 변환, 송전한 뒤 다시 교류로 변환하는 기술이다.

직류송전 방식은 1954년 스웨덴에서 최초로 적용돼 미국·유럽 등의 선진국뿐만 아니라 중국·브라질·인도 등 전세계 여러나라에서 적용하고 있는 송전 방식으로 그 경제성과 기술적 안정성이 검증된 기술이다.

이미 세계적으로 운영되는 직류송전 시스템은 165여개에 달하고 있으며, 2020년 기준 약 75조원 규모까지 시장이 성장할 전망임. 국내에서도 지난 1998년 이후 제주~해남, 제주~진도에 해저방식의 직류송전 시스템을 운영 중에 있으며, 내륙에서도 북당진~고덕간 송전선로를 건설 중에 있다.

직류송전의 장점은 장거리 송전 시 전력손실 감소 및 경제성 확보, 주파수가 다른 국가 간 전력계통 연계 등 여러 가지가 있지만 주민수용성 측면에서 큰 특징은 두 가지로 볼 수 있다.

첫째, 송전탑 크기가 작고 모양이 단순해 경관 측면에서 우수함. 직류 송전탑 높이는 동일 송전용량의 교류 송전탑대비 약 75% 수준으로 상대적으로 작고, 또한 철탑 선하지 면적(철탑의 최외측에 있는 송전선로 아래의 토지 면적)도 10% 이상 감소시킴으로서 환경피해를 저감할 수 있다.

둘째, 전자파가 발생하지 않음. 직류 송전은 시간 변동에 따른 전압과 전류의 크기와 방향이 일정해 전자파가 발생하지 않으며, 직류송전에 의해 형성된 자계는 지구에서 발생되는 자계와 동일한 수준으로 전자파에 따른 건강영향에 대한 논란은 전 세계적으로 없는 상황이다.

전자파에 대한 건강영향 우려를 불식하고 송전철탑으로 인한 경관장해를 최소화하는 등 전력설비 건설에 대한 국민의 수용성을 높이고자 동해안-신가평 건설사업의 경우 ‘16년 5월을 기점으로 기존의 765kV 교류송전 방식을 대신하여 직류송전(HVDC) 방식을 도입하여 추진 중에 있다.

참고로 AC와 DC 전자파 발생 원리는 직류는 전류의 방향이 전지와 같이 양극(+)과 음극(-)이 고정되어 일정하다. 교류는 전류방향이 주기적으로 변화하며 전계와 자계가 결합하는 전자파가 발생한다.

또 정전계(靜電界)는 책받침을 털옷에 문지른 후 머리위에 올려놓으면 머리카락이 곤두서는 것과 같은 전기력이 작용하는 공간이며 생체와의 물리적인 상호작용이 생체 표면전하로만 제한되기 때문에 정전계가 건강에 영향을 준다는 연구결과가 없다.

그밖에 정자계(靜磁界)는 자석의 N극과 S극 간에 작용하는 자기력이 작용하는 공간이며 DC선로 발생 정자계는 지(구)자계 정도로 건강에 영향이 없다.

건강영향에 대한 국제기관 평가를 살펴보면 국제비전리방사선 방호위원회(ICNIRP)는 정전계가 인체내부로 침투하지 못해 부정적 영향을 찾지 못했다고 조사했으며 국제암연구소(IARC)는 정전계와 정자계는 사람 발암성과 관련한 적절한 증거가 없고, 동물실험에서도 데이터가 없다고 밝혔다.

 

◆경과지 선정의 투명성, 객관성 제고 노력

과거 밀양지역 765kV 송전선로 건설사업에서 발생된 민원사례의 경우 주민들이 송전선로 입지선정 단계에서 충분한 논의와 참여를 하지 못했다는 것이 큰 요인이 된 바 있다. 이러한 문제점을 해결하기 위해서 한전에서는 지난 2009년부터 ‘입지선정위원회’라는 주민협의체를 송전선로 건설사업 추진 시 구성하여 운영하고 시행하고 있다. 위 제도를 통하여 지자체 및 지역주민들이 입지선정 단계에서부터 참여할 수 있도록 하여 경과지 선정의 공정성과 투명성을 확보하고, 계량화된 기법 등을 통하여 최적의 경과지를 선정하고자 노력하고 있다.

정부의 ‘장기전력수급계획’에 의해 발전소 및 송전선로 건설사업이 확정된 이후, 한전은 합리적 경과지 선정을 위해 ‘입지선정위원회’를 구성하게 되며, 위원회에는 주민대표, 지자체, 지방의회, 분야별 전문가(환경 및 사회단체, 대학교수, 언론사, 갈등관리전문가 등) 등이 참여하게 됐다. 또 위원회를 통해 다양한 의견을 제시하고 정보를 상호 공유하며 충분한 논의과정을 거치게 됐다.

세부절차를 살펴보면, 먼저 법적으로 송전철탑을 설치할 수 없는 개소(군사보호시설, 문화재 보호구역 등) 및 인구밀집지역 등을 제외하고 ‘사회생활환경, 자연환경, 설비안정성’ 관련 항목에 대한 입지선정위원들의 설문조사 결과 및 GIS(지리정보시스템)을 통한 객관적 DATA를 계량화 평가하여 최적 경과대역을 확정하고 있다.

다음으로 후보 경과대역 내에서 현장조사 및 3D 경관시뮬레이션 등을 활용 ‘주민생활에 미치는 영향, 송전철탑의 경관영향, 설치장소의 안전성’ 등을 복합적으로 반영하여 복수의 후보 경과지를 도출하고 다시 입지선정위원들의 선호도 설문조사 결과를 바탕으로 계량화 평가를 통해 최적의 후보 경과지를 선정하게 됐다.

이후 지자체 및 주민대표와 합동으로 현장답사를 시행하고, 주민공청회 및 대관협의를 거쳐 최종 경과지를 확정하고 있다.

500kV HVDC 동해안-신가평 송전선로의 경우에도 지난 ‘16. 10월 이후 ‘입지선정위원회’를 구성하여 최적의 경과대역 및 경과지가 선정될 수 있도록 지자체, 지역주민 등 이해관계자와 협의하고 있다.

앞으로도 한전은 경과지 주민들과 성실히 협의하여 지역사회와 상생할 수 있는 방안을 강구하고, 이를 통해 지역주민 협조 하에 송전선로 건설사업이 추진될 수 있도록 노력할 예정이다.

 

 

한국전력신문의 다른기사 보기  
ⓒ 한국전력신문(http://www.epnews.co.kr) 무단전재 및 재배포금지 | 저작권문의  

     
전체기사의견(0)  
 
   * 200자까지 쓰실 수 있습니다. (현재 0 byte/최대 400byte)
   * 욕설등 인신공격성 글은 삭제 합니다. [운영원칙]
전체기사의견(0)
신문사소개기사제보광고문의불편신고개인정보취급방침청소년보호정책이메일무단수집거부
우) 137-060 서울 서초구 방배동 935-12번지 제보 및 문의 02-561-3524 | 팩스 02-522-0130
상호 : (주)한국전력신문사 | 사업자등록번호 : 215-86-22032 | 개인정보책임자 : 신홍주 | 청소년보호책임자 : 신홍주
Copyright 2006 한국전력신문. All rights reserved. mail to webmaster@epnews.co.kr